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智景云停的沟通中，不少客户会听到“BOT模式”这个词汇。对于不了解公共基础建设的人来说，这个名词难读难认，有些让人摸不着头脑。这并不奇怪，因为BOT及其来源PPP都是舶来品，其诞生可以追溯到上世纪90年代初的英国。但明白其真实含义之后，却是非常容易把握。那么，这里就由
智景云停为您介绍一下BOT的含义及其与PPP的关系。
一、PPP是什么
先看看PPP比较正式的表述：PPP为“Public—Private—Partnership”的字母缩写，通常译为“公共私营合作制”，是指政府与私人组织之间，为了合作建设城市基础设施项目或为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。
PPP模式简图
通俗而言，PPP就是政府机构与民营企业的一种合作模式。比如，某个政府部门或地方政府要进行某项设施建设，通过招投标方式与中标企业签订特许合同，并由中标企业进行筹资、建设、运营。中标企业一般是建筑公司、服务经营公司或对项目有投资的第三方组成的股份有限公司。而政府一般也会与金融机构签订协议，比如各大银行，向中标单位提供金融贷款。政企合作的本质是政府通过给予民企长期的特许经营权和收益权来换取基础设施的加快建设和有效运营。
政府机构与民营企业合作
二、BOT与PPP的关系
BOT为“Build－Operate－Transfer”的字母缩写，意为“建设－经营－转让”，是私营企业参与基础设施建设，向社会提供公共服务的一种方式。国内一般称其为“特许权”，是指政府部门就某个基础设施项目与民营企业（项目公司）签订特许权协议，授予民营企业来承担该基础设施项目的投资、融资、建设、经营与维护。在协议规定的特许期限内，民营企业向设施使用者收取适当的费用，由此来回收项目的投融资，建造、经营和维护成本并获取合理回报。政府部门拥有对这一基础设施的监督权、调控权。特许期届满以后，签约方的民营企业将该基础设施无偿或有偿移交给政府部门。
PPP与BOT的关系
BOT源自PPP，是PPP的细化和发展。在PPP模式中，政府与企业是合作关系，需要参与到建设当中，并承担一定的风险。因此，PPP模式适用于投资额大、建设周期长、资金回报慢的项目，包括铁路、公路、桥梁、隧道等交通部门，电力煤气等能源部门以及电信网络等通讯事业等。在BOT模式中，政府与企业是垂直关系，政府监督和调控，企业负责运营和承担风险，能够提高项目质量和收益。该模式主要用于机场、隧道、发电厂、港口、收费公路、电信、供水和污水处理等一些投资较大、建设周期长和可以运营获利的基础设施项目。
三、智慧停车是BOT市政项目
可以从两个方面理解智慧停车是BOT市政项目：其一，智慧停车属于城市静态交通范畴，是智慧交通的重要组成部分，也是智慧城市建设不可缺少的一环。其二，有明确的文件和解释阐述了停车设施建设中的PPP模式包括了BOT等细分模式。在文件《关于推动城市停车设施发展的意见》中提出要鼓励社会资本参与停车设施建设，其中特别提到“规范运用政府和社会资本合作（PPP）等模式推动共同投资运营停车设施”。此处的PPP是泛指，涵盖了BOT等众多衍生的政企合作模式。关于PPP的相关解释，在2024年4月发改委法规司就《基础设施和公用事业特许经营管理办法》答记者问中有详细说明：
（PPP新机制改革的制度设计）明确特许经营应当聚焦使用者付费项目，并进一步明确使用者付费包括特许经营者直接向用户收费，以及由政府或其依法授权机构代为向用户收费。对特许经营实施方式进行列举，包含“新建/改扩建—运营—移交（BOT）”、“新建/改扩建—拥有并运营—移交（BOOT）”、“转让—运营—移交（TOT）”等实施方式，并规定禁止通过建设-移交（BT）方式逃避运营义务或垫资施工。
关于PPP的解释
在智慧停车的实际建设中，民营企业需要参与各地方政府的招投标以获取特许经营权以进行建设和运营，这就是BOT模式在智慧停车行业的应用。以智景云停为例，作为智慧停车位项目的投建单位，智景云停已经参与了全国18个省市、40多个城市的智慧停车建设。在不断的发展中，智景云停也拥有了专业的建设团队和丰富的行业经验，实现了从中标项目到设备采购、运输、安装、运营的全产业链无忧经营，可为客户打造一站式托管运营服务。智景运停的发展壮大正是智慧停车BOT模式双赢的具体体现。
随着智慧城市、智慧交通的不断推进，
智慧停车会被越来越多的城市所接受，PPP和BOT等合作共建的发展模式也会被越来越多人所认知。智景云停也相信，随着国家鼓励民营企业参与更多行业的共创共建，广大民企民众会通过BOT等创新发展模式参与其中，获得更多发展致富机会！
参考资料：
[1]工程建设网：PPP、EPC、PMC、DB、DBB、CM、BOT概念及优缺点全解.2018.6.7
[2]北京大学新闻网：全球PPP经验与中国实践.2020.3.20
[3]MBA智库百科：PPP模式、BOT模式.
[4]中国政府网：国务院办公厅转发国家发展改革委等部门关于推动城市停车设施发展意见的通知.2021.5.7
[5]中国政府网：国家发展改革委法规司负责同志就《基础设施和公用事业特许经营管理办法》答记者问.2024.04.10
