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智慧停车是私人行为还是政府行为？

发布于：2025-01-24

很多人听过或刚接触智慧停车，觉得这个行业前景好、机会多，但又分不清智慧停车是私人行为还是政府行为，因此会产生一些困惑。这里，智景云停就为大家解答一下：首先，推动智慧停车行业发展是当前的国家政策，需要各地区各城市政府具体执行。其次，智慧停车建设也需要发挥企业和个人的市场作用。下面智景云停就从三个方面简单分析一下。

一、智慧停车是当前的国家政策

智能化智慧化是现代社会发展的大方向，也是解决停车难等城市民生问题的重要途径，城市建设、交通升级、提高民众生活水平自然也要朝着智能化智慧化的方向发展。就智慧停车而言，早在2015年国家就发布了《住房城乡建设部关于加强城市停车设施管理的通知》，其中明确提出停车设施管理要“提高信息化水平”和“提高智能化服务水平”。在2021年的《关于推动城市停车设施发展意见的通知》中，则明确提出要“推广智能化停车服务”：

加快应用大数据、物联网、第五代移动通信（5G）、“互联网+”等新技术新模式，开发移动终端智能化停车服务应用，实现信息查询、车位预约、电子支付等服务功能集成，推动停车资源共享和供需快速匹配。鼓励停车服务企业依托信用信息提供收费优惠、车位预约、通行后付费等便利服务。

所以，智慧停车是国家顺应社会发展潮流、为解决城市停车难等民生难题而做出的重大决策。

二、停车建设是城市交通基础建设

不少人对停车建设没有概念，以为平时驾驶出行看到管理停车场、停车位的是企业或个人，就想当然地认为停车建设是企业或私人行为。智景云停认为，这是容易出现的误解。根据国民经济行业分类，停车场停车位建设属于交通运输、仓储和邮政业，但根据建设类型分类，停车场停车位建设则属于城市交通基础设施建设，具体到各地各市就是当地的市政交通部门规划和执行了。

以广州市为例，2017年通过的《广州市停车场条例》中明确规定：“市交通行政主管部门负责本市行政区域内的停车场管理工作并组织实施本条例”，其职责包括停车场及停车位的规划设置、组织建设、数据化建设、日常管理、价格指导、行政处罚等。企业或个人要办理经营性停车场，需要备案登记申请，办理经营性停车场许可证，一年一备案。所以，私人停车场建设也是要经过严格审查和批准的。

在智慧停车建设上，深圳是走在前面的城市。以深圳市为例，2024年印发的《深圳市经营性停车场设施管理办法》中，明确规定“经营性停车场管理系统应当与智慧停车平台联网，实现停车场静态数据、动态数据双向实时交互。”也就是说，企业或个人建设的经营性智慧停车场，要接入到城市智慧停车平台，进行统一管理的。智景云停认为，未来我国智慧交通与智慧停车最终会整合成整个城市动静态交通管理体系，通过城市级的云平台赋能城市及跨城市治理，助力智慧城市发展。

三、智慧停车需要企业和个人参与

智景云停认为，单就智慧停车的具体建设，至少包括了三个方面：一是要进行停车场和停车位的规划和审批，二是要进行智能化智慧化的设备研发、搭建或升级，三是要进行现代化的管理和运营。从城市土地空间利用和智慧系统研发投建运营的角度而言，智慧停车的土地、设备、人才、资金等各项成本不低，只靠公共财政很难大范围、深层次、高效率地推动行业发展，因此通过市场来发挥企业和个人的建设力量是很好的选择。此外，企业和个人对市场需求的把握更精准，在政府的监督和管理下，也能更好地推动智慧停车的发展。

智慧停车建设的三个方面

还需要特别注意的是，在城市停车设施的发展上，国家也是鼓励社会资本参与的——在《关于推动城市停车设施发展意见的通知》中有比较详细的政策规定：

规范运用政府和社会资本合作（PPP）等模式推动共同投资运营停车设施。对停车需求大、收益较好的中心城区、交通枢纽等区域的停车设施，鼓励社会资本以市场化投资为主开发运营。有条件的城市片区可通过项目打包、统一招标、规范补贴等方式鼓励进行规模化开发。对停车需求较小区域的停车设施，可通过合理确定收费标准、政府适当让渡项目收益权等方式，吸引社会资本参与。允许利用地方政府专项债券资金支持具有一定收益的停车设施项目建设。积极拓展配套服务功能，在不减少车位的前提下，可允许停车设施配建一定比例的洗车点、便利店等便民设施，提升项目综合收益能力。

因此，企业和个人参与城市停车设施建设、智慧停车建设也是符合国家要求的。

综合而言，智慧停车是国家在顺应社会发展潮流、解决城市停车难等民生问题的基础上推出的国家政策，负责执行的是各地方各城市的政府相关部门，具体建设和运营需要企业和个人的参与。所以，我们可以认为，推动智慧停车行业的发展是政府行为，但如果要强调某个智慧停车场的具体建设和运营，就可能是某个企业在政府监管下的市场行为了。

参考资料：
[1]中国政府网：城市停车设施规划导则.2015.9
[2]中国政府网：住房城乡建设部关于加强城市停车设施管理的通知.2015.9.22
[3]国家法律法规数据库：广州市停车场条例.2017.12.27
[4]广州市停车场行业协会网：广州市经营性停车场备案须知.2021.1.20
[5]百度百家：经营性停车场备案办理指南，所需条件、材料及流程.2023.6.16
[6]深圳政府网：深圳市交通运输局关于印发深圳市经营性停车场设施管理办法的通知.2024.2.6

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